市政协十四届常委会工作报告

——2018年1月2日在政协太仓市第十四届委员会第二次会议上

　　□邱震德

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议太仓市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　刚刚过去的一年，市政协在中共太仓市委的领导下，紧紧依靠和团结全体政协委员，认真学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全市改革发展大局，围绕团结和民主两大主题，树立新理念，明确新目标，践行新举措，破解新矛盾，充分发挥独特优势，持续提升履职能力，各项工作取得新进展。

　　一、办好“政协大讲堂”，不断增强政治向心力

　　充分发挥政协善于学习的优良传统，利用“政协大讲堂”平台，汇聚发展智慧，拓展创新思路，凝聚各界共识，巩固履职基础，使政协工作更好地适应新时代新要求。

　　加强政治学习，确保方向正确。持续围绕中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略，邀请专家学者对全体委员和机关干部进行专题辅导。中共十九大胜利闭幕后，及时组织专题辅导、交流学习体会，深入学习贯彻会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为统揽人民政协工作的总纲，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平同志的核心地位。坚持在服务大局中履职尽责，组织开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动，切实把思想和行动统一到中共太仓市委的决策部署上来。

　　组织履职培训，提升建言能力。多次邀请上级政协领导、本地履职经验丰富的政协委员，就统战知识、政协理论，对委员进行系统培训，准确把握新时代政协工作的方向和重点。组织政协常委、界别组长和机关干部赴省社会主义学院学习培训，不断提高依章履职的意识和建言献策的水平。

　　了解发展态势，聆听时代声音。多次邀请国内知名学者对全体委员和机关干部进行专题辅导培训，使委员更加准确地把握新思想新理念，更加清晰地了解“强富美高”新江苏建设、苏州“四个名城”建设以及太仓“两地两城”建设的目标定位，使政协工作更好地体现时代性、前瞻性。多次组织委员赴上海、浙江、广东等地就数字经济、智能制造等新兴产业进行考察学习，不断增强委员适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和促进高质量发展的本领。

　　二、加强“政协大调研”，及时回应人民新期盼

　　始终把调查研究作为履行职能的基础性工作抓深抓实，准确把握人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，及时反映人民群众的所思所愿所盼。

　　深入开展专题调研。通过接受市委主要领导交办课题、在报刊媒体公开征集调研方向、梳理委员提案和社情民意信息等方式，确定了做亮幸福太仓城市品牌、打造特色历史文化街区、加强创新载体建设、推进社区治理现代化、深化农业供给侧结构性改革等重点课题并开展调查研究。一年来，常委会议、主席会议、专委会议围绕“两区”和各镇经济社会发展情况、创新载体平台建设、推动地方文化繁荣、淘汰落后产能等方面，开展了20多次走访调研活动，向市委、市政府报送调研文章12篇，市委、市政府主要领导和分管领导共作出批示10余次。特别是根据樊村泾考古遗址这一重大发现，撰写的《打造太仓特色历史文化街区》调研报告，市委沈觅书记高度重视并批示要求进行专题调研，拿出具体方案。市政府王建国市长也批示要求分管市长针对政协建议研究具体对策措施，并召集市住建局、文广新局、旅游局等部门协调推进。

　　及时收集社情民意。坚持把收集和反映社情民意信息列入政协工作重要内容，不断拓展渠道，规范程序，加强考核，形成合力。一年来，共整理报送《社情民意专报》和《社情民意信息》8期200余条，内容包括完善基层社区公共设施、加强环境保护、延伸政务平台、健全公交体系等方面。市委、市政府主要领导和分管领导及时作出批示，要求有关部门了解情况、解决问题，使委员提出的意见建议真正得到吸收采纳。

　　认真开展基层走访调研。根据市委“六个一”基层走访和“阳光扶贫”活动部署，挂钩对接沙溪、浏河、浮桥、双凤等镇共1000多家农户以及全市600余家企业，切实做到入户入厂，嘘寒问暖，释疑解惑。收集到关于整治农村社区违章搭建、加大困难群体救助力度、加强基层便民服务中心建设、丰富农村社区群众文化生活等200余条情况和意见，并与有关镇村干部沟通协调，及时推动解决群众的燃眉之急，为促进社会和谐稳定发挥好“泄压阀”“粘合剂”的作用。

　　三、开展“政协大家谈”，共襄和谐幸福金太仓

　　努力实践有事好商量、众人的事由众人商量的人民民主真谛，围绕打造“幸福太仓”城市品牌，开展“政协大家谈”系列活动，建言立论，献计献策。

　　聚智幸福，回应民心所愿。打造幸福城市，这是新时代太仓人民的美好愿景。为了深化和提升城市发展理念，我们邀请全国“幸福城市”评审委员会专家对幸福城市的指标体系、评选方式、品牌建设等内容进行专题辅导。根据专家意见和委员建议形成的《打造幸福太仓城市品牌》专报，围绕如何让人民更有获得感、幸福感以及提升“幸福城市”品牌含金量、影响力等方面提出对策建议。市委沈觅书记批示要求把“幸福太仓”品牌建设作为我市“两聚一高”实践的一个抓手、一个目标、一个品牌来实施。“现代田园城、幸福金太仓”城市品牌受到市委、市政府高度重视，得到社会各界广泛认同。

　　聚力创新，积极协商建言。充分发挥委员主体作用，将专题协商、重点协商、对口协商、界别协商和提案办理协商纳入“政协大家谈”的统筹安排中，开展好“论坛式”专家讲座、政策解读，“会议式”专题协商、专项监督，“沙龙式”联络联谊、情况反映。十四届四次常委会议围绕加快推进社区治理现代化与市政府开展专题协商，会议就完善“政社互动”机制、打造智慧社区、加强村（居）委干部队伍建设、推动部门联动等方面提出协商意见。市委沈觅书记对协商意见作出批示，要求加强研究，落实举措，扎实推进我市城镇治理现代化向更高水平发展。一年来，主席会议、专委会议和各界别组还就妇幼保健医院建设、创新载体建设、优化营商环境等方面，开展了20多次不同层面的协商。围绕现代田园城市建设、富民惠民及创新创业政策解读等专题，组织政协委员、部门领导、市民代表进行座谈交流，为促进全市经济社会高质量发展知情建言。

　　聚焦民生，强化民主监督。不断优化民主监督常态化、精准化、实效化机制，协助党委政府共谋民生之利，共解民生之忧。一年来，通过提案督办、现场视察、民主评议等形式，针对政府实事工程、教育事业现代化、“263”环境整治专项行动等，开展了10多次专项民主监督，有力地促进了我市各项民生事业的平衡充分发展。比如，为了促进市委、市政府对教育工作目标任务的落实，办好让人民满意的教育，我们制定全年监督方案，分别召开教育系统的机关干部、骨干教师、学生家长等座谈会，并通过主席会议就教育改革创新、绩效管理、师资建设等方面提出了有针对性的监督意见。鼓励支持委员参与党风廉政和作风效能建设评议活动，共有100多位（次）委员参加对环保、卫生、交运、财政等领域的民主监督活动，提出评议意见，有力地推动了全市各项改革发展举措的落地生效。

　　四、彰显“政协大团结”，画出最大力量同心圆

　　高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，坚持一致性和多样性统一，寻求最大公约数，画出最大同心圆，共同致力于太仓改革发展和现代化建设。

　　促进合作共事。坚持贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重不同意见的存在和表达，积极组织各党派代表人士参加联合调研、专题协商、提案督办等活动，为促进合作共事提供良好条件。为迎接中共十九大胜利召开，组织参与“光辉历程”——建党96周年江浙沪政协书画联展。结合学习中共十九大精神，与各党派人士共同回顾合作共事历程，明确新时代新使命，凝聚新动能新合力。定期与中共太仓市委统战部联合召开各界人士情况通报会，邀请政协常委、各参加单位、各界别组长和部分党政部门主要负责人座谈交流，不断促进在共同思想政治基础和改革发展目标上的团结合作。

　　加强各方联谊。全面贯彻党的民族政策，促进全市各民族团结进步、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强与新社会阶层人士的联系，为他们表达诉求、创业发展提供便利。密切与港澳台同胞、太仓籍海外侨胞和归侨侨眷的联系，主动慰问联系在港委员，为他们融入太仓改革发展牵线搭桥。注重延伸和放大政协文史工作社会功能，启动编写太仓改革开放40周年政协文史专辑，改版编印《太仓文史资料辑存》第32辑。大力支持联谊会、工作研究会和政协书画室开展各项活动。

　　发挥界别作用。不断优化界别设置和活动机制，支持鼓励各界别组活跃有序地开展活动。委员们深入所联系的界别群众，及时了解反映新时代各界别、各阶层、各利益群体的合理诉求，主动宣传全市改革发展的目标和举措，引导界别群众理解改革、支持创新、促进发展。一年来，各界别组共组织开展学习交流、视察监督、界别协商等活动30余次，界别的骨干作用得到了充分发挥。

　　五、优化“政协大服务”，推进履职能力现代化

　　坚持把优化服务贯穿在加强履职能力现代化建设之中，提升服务意识，延伸服务领域，完善服务机制，创新服务举措，不断激发委员履职的主动性、积极性、实效性。

　　完善服务机制。积极支持委员通过协商议政、大会发言、提交提案、反映社情民意等方式，在促进我市经济社会发展、推动民生改善、维护社会稳定中发挥重要作用。切实打造“委员之家”服务型机关，增设委员联络机构，健全委员联络常态化和组织网格化服务机制。对照新时代新要求，制订和修订政协机关的学习、公文、财务、保密等工作制度。修订各项会议制度以及提案办理、委员视察、界别工作等规范性文件。加强政协工作宣传，利用各级政协会刊、网站、简讯以及微信推送等渠道，及时报道委员履行职能、发展自身、回报社会的风采，努力营造政协工作良好氛围。

　　打造智慧政协。积极推进“互联网+政协工作”履职实践、加强太仓政协网站建设，发挥委员QQ群、微信群和太仓政协微信订阅号作用，进一步畅通委员提交提案、反映社情民意以及下情上传和上情下达渠道。在专题协商、委员视察等活动中，主动应用信息技术，开辟网络议政、远程协商新形式。比如，在“政协大家谈”活动中，通过微信直播方式向社会开放，并设置现场远程互动提问，有的场次同时在线的观众达五六万人次，充分扩大了政协工作的影响力。

　　加强市镇联动。持续优化镇（区）政协“委员之家”建设，推进镇（区）政协工作机制的健全和完善，加强联合调研，促进基层协商，增加互动密度，切实发挥镇（区）政协工委（联络委）在服务委员、建言献策和团结联谊中的作用。一年来，各镇（区）政协工委（联络委）结合自身实际，开展了各具特色、富有成效的大量工作，为促进地方经济社会发展发挥了积极作用。

　　各位委员，一年来，我们各项工作所取得的进展和成效，是中共太仓市委正确领导、重视关心的结果，是全市各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是市政协全体委员和各参加单位团结协作、共同奋斗的结果，也是历届政协老领导、老委员辛勤耕耘、持续关注的结果。在此，我代表市政协十四届委员会常务委员会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位委员，我们清醒地认识到，对照新时代新思想新要求，我们的工作还存在不足。如，调查研究的工作还需要加强，民主监督的实效还需要提升，委员主体作用的发挥还需要激发等。我们将在今后的工作中切实加以改进。

　　2018年工作意见

　　2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，市政协要全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在中共太仓市委的领导下，紧扣中共太仓市委十三届四次全体（扩大）会议确定的目标任务，围绕团结和民主两大主题，明确坐标定位，把握时代特征，聚力改革创新，聚焦民生福祉，努力做到政治协商有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新突破，为谱写新时代太仓发展新篇章作出新贡献。

　　一、把握正确政治方向，不断增进履行职能新共识

　　坚持中国共产党的领导是确保人民政协事业健康发展的最高政治原则。要认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结带领政协委员坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握精神实质，并作为统揽政协工作的总纲和巩固共同思想政治基础的主轴。紧密结合中共太仓市委提出的目标定位和战略举措，把“更加自觉地走在前列、更加自觉地抢抓机遇、更加自觉地推动高质量发展、更加自觉地坚持系统化思维”的要求，切实在政协履职中贯彻下去、体现出来，共同促进中共十九大精神在太仓落地生根。通过“政协大讲堂”开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习活动，为委员知情建言创造更好条件。

　　二、拓展协商建言渠道，主动服务时代发展新目标

　　充分发挥人才荟萃、智力密集和平台丰富的独特优势，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，“现代田园城、幸福金太仓”总目标，高质量建设“两地两城”，做亮特色、提升能级、补齐短板等方面，协商建言，知情出力。坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，深入调研转型创新、对外开放、城乡融合、文化繁荣、民生幸福、生态环境等重大理论和实践问题，坚持用事实和数据说话，为市委、市政府的科学、民主决策，提供有见地、有分量的参考依据。进一步加强“政协大家谈”品牌建设，认真开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断完善协商成果的采纳、落实和反馈机制，提高协商成效。

　　三、践行履职为民宗旨，切实满足人民群众新需要

　　坚持以人民为中心的履职宗旨，聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，既坐而论道，又起而行之，协助党委、政府一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续推进各项民生事业新发展。选择全市重大决策部署、重大改革项目和民生工程建设中群众呼声较高、社会影响较大的事项，通过组织提案督办、委员视察、协商座谈等方式开展民主监督。围绕教育医卫、创业就业、城乡交通、社会保障、食药安全等方面提出监督意见，反映社情民意，协助党委、政府共同破解社会发展新矛盾。鼓励支持委员受聘担任特约监督员参加民主评议、行风评议和执法检查活动。促进民主监督与其他形式监督的有机结合，不断增强民主监督的实效性。

　　四、围绕团结民主主题，共同汇聚改革发展新动能

　　高举爱国主义和社会主义两面旗帜，不断巩固统一战线的思想政治基础，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同致力于太仓新时代改革发展。积极支持各党派结合自身优势开展工作，联合各党派开展重大课题调研、重要视察和监督工作，为促进合作共事搭建平台、创造条件。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦。密切与无党派知识分子、新的社会阶层人士的沟通联系。做好在港委员的服务联络，加强与港澳台侨各界人士的联系，主动团结联谊太仓籍归侨侨眷和海外侨胞。发挥政协文史工作社会功能，做好《太仓文史资料辑存》和太仓改革开放40周年文史资料专辑等编印出版。积极支持政协联谊会、工作研究会开展各项有益活动，充分发挥政协书画室的团结联谊、交流宣传作用。

　　五、推动履职实践创新，努力开创政协工作新境界

　　善于运用新思想新理念新举措，不断开拓新思路，解决新矛盾，作出新贡献，永葆人民政协事业蓬勃生机。系统化提升“政协大服务”水平，加强委员队伍建设，引导委员切实做到懂政协、会协商、能监督、善议政、有担当。彰显界别代表性，积极支持各界别开展团结联谊、调研视察和协商议政等活动。凸显常委会的核心作用和表率作用。充分发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。加强对镇（区）政协工委（联络委）的服务指导和工作互动。进一步推进“互联网+政协工作”实践，完善网络履职平台，建设智慧政协。加强学习型创新型服务型机关建设，不断提升履职保障和服务水平。

　　各位委员，使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民的重托、无愧历史的选择，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共太仓市委的领导下，以更加开放包容的姿态、更加热烈真挚的情怀、更加创新务实的作风，去拥抱新时代，踏上新征程，为谱写新时代太仓发展新篇章、决胜高水平全面建成小康社会而团结奋斗！